1 января 2012 года вступил в силу новый закон «Об Образовании», в котором прописаны новые стандарты по всем уровням образования, в том числе дошкольное выделено в отдельный начальный уровень. Работа над нововведениями велась четыре года, проводились общественные обсуждения в Интернет-сети и эта тема касалась и депутатов, и педагогов, и детей, и их родителей.
Что на самом деле поменялось после принятия закона? Исчезли ПТУ и колледжи, а само образование в нашей стране разделили на конкретные ступени, которые должны отвечать требованиям и нормам Федеральных государственных стандартов. Впервые в законе разделены функции детского сада: выделены образовательная составляющая и уход, присмотр за детьми. Законодатели считают, что такой расклад позволит расширить возможности негосударственных детских садов.
Так ли это на самом деле, своим мнением с ИА «МариМедиа» поделилась специалист в этой области, директор частной сети детских садов города Казани, кандидат педагогических наук, эксперт Общественной палаты Республики Татарстан Наталья Реснянская:
- Ситуация с повышением родительской платы была предсказуема. 29 декабря 2012 года был принят новый закон, где прописано, что дошкольное образование является первой ступенью в системе образования подрастающего поколения разделены понятия образования и ухода, присмотра. Правда, пока нет четкого определения, считается ли ознакомление детей на прогулке с растениями и цветами образовательной функцией? А обучение завязыванию шнурков? Эти границы еще предстоит определить. Таким образом, государство получило возможность обеспечить детям бесплатное дошкольное образование, а их содержание переложить на плечи родителей. С января 2014 года все статьи нового закона «Об образовании» полностью вступил в силу. Как это обычно бывает при применении нововведений, возникли трудности внедрения закона на практике.
По словам Натальи Реснянской, в новом законе «Об образовании» сказано, что расчет родительской платы отдан на усмотрение органам местного самоуправления. На уровне Федерации муниципалитетам уже поставлена задача продумать поэтапный переход на измененную оплату и предусмотреть компенсации для социально незащищенных слоев населения. Прогнозируется, что ежемесячно родители будут платить за содержание ребенка в детсаде порядка 5000-6000 рублей. Это связано с тем, что на сегодняшний день в России уход, присмотр и питание является самой дорогой статьей расходов в детских дошкольных учреждениях. В каком же окончательном размере ее установят местные власти, покажет время.
Однако, необходимо отметить, что в Республике Марий Эл увеличение платы до такой суммы просто невозможно, поскольку «минималка» составляет 5 554 рубля, поясняют в столичном ГУО.
- Кроме того, как профессионал, я четко понимаю, что с изменением закона «Об образовании», введением ФГОСов остается нерешенной проблема нехватки кадров, профессиональных воспитателей, - обращает внимание Наталья Реснянская. - Новые стандарты предполагают и новый подход к дошкольному образованию: безоценочная система дает большую возможность социализации. Теперь важно ценить ребенка, а не оценивать. Идея его развития должна преобладать над идеей контроля. Но реформа в педагогических вузах пока не проведена, а значит, нет ориентира на психологизацию образования самого педагога.
В нашей стране детские сады находились почти на полном государственном обеспечении с 1917 года вплоть до сегодняшнего дня. В умах граждан стоит четкая установка, что детские сады должны быть бесплатными, или воспитывать детей за символическую плату. Сейчас эта система переводится на западный вариант и понятно, что ментально родителям пока сложно к этому привыкнуть. К тому же для одних предстоящие расходы «на начальный уровень» образования ребенка могут оказаться непосильными. Кроме того, чтобы в полной мере обеспечить ребенка развивающими занятиями теперь нужно будет тратить больше времени и сил, посещать кружки вне дошкольного учреждения. Отсюда всевозможные недовольства мам и пап о проводимой политике. Имеется недостаток и в неправильном информировании граждан. Все вокруг говорят о повышении платы за детские сады, но молчат о том, что многие станут платить, наоборот, меньше, благодаря компенсациям и льготам, а также введению единой платы. К примеру, одни вместо 1200 стали платить 1800, а другие вместо 2700 — 1800.
Говоря о новой реформе в образовании, уже сейчас ясно: платное образование всегда было и остается преградой, барьером на пути общества, а, значит, это угроза демографической ситуации в стране. Те, кто может заплатить, будут выбирать, где им получить знания, а остальные — получать базовый уровень образования.
Как изменения законодательства коснулись йошкар-олинских пап и мам, ИА «МариМедиа» рассказала заместитель начальника по дошкольному образованию ГУО администрации Йошкар-Олы Елена Кузнецова:
Отдавая ребенка в детский сад, за какие услуги платят родители?
- В соответствии со статьей 65 нового Федерального закона «Об образовании» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, родительская плата взимается исключительно за присмотр и уход за детьми. В перечень затрат, включаемых в расчет размера платы, взимаемой с родителей, входит питание и хозяйственно-бытовое обслуживание.
Не допускается включение трат на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также на содержание недвижимого имущества.
С начала этого года повысилась оплата за детский сад. Будет ли еще повышение?
- До 1 января 2014 года родительская плата в каждом нашем дошкольном учреждении была разная. Самая низкая – 1300 рублей в месяц, самая высокая – 2700 рублей. В среднем по городу – 1435 рублей. С нового года родительская плата за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях города установлена в сумме 1827 рублей 75 копеек в месяц и является единой для каждого воспитанника, не зависимо от вида учреждения, которое он посещает. Таким образом, для одних родителей с 1 января сумма оплаты увеличилась, для других – значительно снизилась.
В связи с тем, что основной составляющей затрат, включаемых в расчет размера родительской платы, является расход на питание, повышение возможно, но с учетом роста цен на продукты питания. Во всяком случае, в 2014 году повышение родительской платы не планируется.
На какие льготы сегодня могут рассчитывать родители при оплате посещения детского сада?
- В соответствии с законом «Об образовании», за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в детсадах города, родительская плата не взимается.
Следует отметить, что в целях материальной поддержки воспитания детей, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 22 от 30.01.2007 года, Управление социальной защиты населения и труда Йошкар-Олы выплачивает гражданам компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. По личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка, выплата компенсации осуществляется в размере: не менее 20 процентов на первого ребенка, не менее 50 процентов размера такой платы на второго и не менее 70 процентов на третьего ребенка и последующих детей.
Правда ли, что новый закон обязывает оплачивать посещение детского сада, даже если ребенок отсутствовал по уважительной причине?
- С 1 января 2014 года размер платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми в детских садах столицы установлен в сумме 1827,75 рублей в месяц. В нее включены затраты на питание — 1476,93, и на хозяйственно-бытовое обслуживание - 350,82 рублей.
За ребенка, не посещающего дошкольное учреждение, родительская плата взимается в полном размере (за исключением расходов на питание) за фактические дни пребывания ребенка в учреждении. Следовательно, остальная сумма является для родителей обязательной к оплате, независимо от причины непосещения детского сада. Нормативно-правовая база расчета и установления размера родительской платы размещена на сайте Управления образования города.
Интересно
Новый документ - федеральный государственный образовательный стандарт дошкольных учреждений - устанавливает каждому образовательному учреждению разработать свои программы дошкольного образования. На данный момент они находятся в разработке. В каком объеме, сколько часов детский сад будет нести образовательную функцию пока неизвестно. Ведь воспитатели работают с ребенком в течение всего дня. Эти нюансы будут конкретизированы со временем.
Как говорят специалисты, несмотря на законодательные изменения, основной функцией детских садов была и остается образование и воспитание детей.
Подготовила Диляра Белова
ИА «МариМедиа». При использовании материала гиперссылка обязательна.
