«Многодетная схема»: что делать семьям, получившим земельные участки в деревне Апшакбеляк

Уже несколько лет за многодетными семьями закреплено право бесплатно получать земельный участок для строительства дома. Такую возможность государство дало россиянам, имеющим трех и более детей. При этом воспользоваться ей можно только один раз. Для контроля принципа однократности в Марий Эл создана база данных обратившихся с этой целью в органы местного самоуправления и Мингосимущества. Программная надстройка базы позволяет в режиме онлайн идентифицировать заявителя, если он подал заявки сразу в несколько администраций района или решил злоупотребить, получив второй участок.

Недовольство

Многие родители мечтают о своей земле, но дорога к ней оказывается долгой и непростой:
— Участок для строительства дома возле деревни Апшакбеляк мы получили давно, но там нет никакой инфраструктуры! Несмотря на то, что сам населенный пункт расположен всего в 8-9 километрах от Йошкар-Олы. Мы элементарно не можем начать строительные работы, потому что невозможно подключить технику, а время идет. «Нарезкой» участков занимаются сотрудники регионального Мингосимущества, а обустраивать земли для многодетных семей инженерной инфраструктурой — прерогатива Минстроя республики. Чья ответственность в том, что мы оказались заложниками ситуации «бесплатный сыр в мышеловке»?» — сетует глава одной многодетной семьи, воспользовавшейся законным правом получения бесплатного земельного участка.

Освоение земель у деревни Апшакбеляк

Многодетным семьям Йошкар-Олы для малоэтажного строительства коттеджного поселка в пригороде столице, возле деревни Апшакбеляк, всего выделено 606 гектаров. Были утверждены проекты планировки и межевания этой территории. Для жилищного строительства предусмотрено пять секторов, в которых «нарезано» около 2000 земельных участков под индивидуальную застройку. Еще в 2012 году для первых 58 участков проложили подъездную автомобильную дорогу, построили подстанцию и установили опоры линии электропередачи. Кроме того, по программе строительства объектов газоснабжения в Марий Эл за счет средств спецнадбавки к тарифу был построен межпоселковый газопровод до деревни Апшакбеляк. В прошлом году на данной территории завершено строительство водопровода, прокладка разводящих сетей, в том числе строительство скважин водозабора, а также закончены работы по возведению разводящих сетей газоснабжения. Однако, в инженерном отношении освоена далеко не вся территория поселка, а только 14 гектаров из 606 (т.е. два процента) и работы по её инженерной подготовке ведутся ни шатко, ни валко.

ИА «МариМедиа» попыталось разобраться в ситуации и обратилось в ответственные за это дело ведомства — Министерство госимущества и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ. Оказалось, специалисты знают о существующих проблемах.

От первых лиц

В республике насчитывается 5 410 многодетных семей, из которых с заявлениями о предоставлении земельных участков обратились 3 427 (или 63 процента). 2 978 семей их получили (почти 87% из числа обратившихся). Но, к сожалению, все не так радужно, как представляется в законах и госпрограммах. Законодатели не предусмотрели, как будет реализовываться это право — на какие средства будут строить дом «с нуля» и смогут ли местные власти обеспечить эти новые поселения газом, электричеством и водой, что требует огромных вложений.

Вот, что рассказал исполняющий обязанности министра госимущества Алексей Плотников:

— В Федеральном законе нет каких-либо ограничений на право получения земельных участков многодетными семьями: допустим, ценза «осёдлости» или наличия денег на банковском счёте для строительства. В этом смысле закон является достаточно либеральным для самостоятельного решения своей жилищной проблемы. Кроме того, с 2013 года земельные участки из состава земель муниципальной собственности предоставляются сразу в собственность без обязательства по строительству дома. За год применения этой практики районами республики и городскими округами собственниками земельных участков стали 1 035 семей. По данным Управления Росреестра, только 25 участков было сразу продано.

Второй момент. При определении населённых пунктов, в границах которых планируется выделение земельных участков, принимается во внимание наличие объектов инженерной инфраструктуры, а точнее наличие технической возможности для подключения новых домов к сетям газо-, электро- и водоснабжения. Наличие подъездной автодороги, а также готовность объектов социальной инфраструктуры — школ, детских садов и учреждений здравоохранения — к приёму детей. Но к деревне Апшакбеляк это не относится. Здесь всё нужно делать «с нуля». Как правило, многодетным семьям предоставляются бывшие земли сельхозназначения, включенные в границы населённых пунктов. Они расположены на окраине городов и посёлков. Стоимость обеспечения такого «полевого» участка газопроводом низкого давления, водопроводом, канализацией, подъездной автодорогой и благоустройством улиц составляет от 300 до 700 тысяч рублей. Кроме того, из бюджета на формирование одного земельного участка с учётом конкурсных процедур еще затрачивается в среднем по 12 000 рублей.

Массовое предоставление земельных участков многодетным семьям ложится серьёзным бременем на региональный и местные бюджеты. Это является сдерживающим фактором как для сокращения срока предоставления участка, так и для начала строительства жилого дома. Поэтому вполне справедливо, что у семьи, получившей такой земельный участок «в подарок от государства», отсутствует уверенность в завтрашнем дне.

Хотел бы выделить и третью проблему, возникшую при реализации программы поддержки многодетных семей. Это ипотечное кредитование многодетных семей для строительства дома по недоступным условиям. Основная причина — низкий уровень дохода заёмщика, что создаёт целый ряд негативных последствий. Во-первых, земельный участок оказывается брошенным, на нём не ведётся строительство. Во-вторых, возникают проблемы с прокладкой инженерных коммуникаций. В-третьих, растёт недовольство соседних застройщиков и затягивается на неопределённое время благоустройство территории.

Часто бывает так, что положено по закону и бесплатно, приходится делать самому и за деньги. Кто-то это понимает и кооперируется с соседями: бурит скважину на четыре участка, сам сооружает дорогу-времянку. Однако таких граждан, которые хотят брать ответственность за общее дело, единицы. К тому же интересы у всех разные: некоторые вообще строить дом и не собираются, а участок взяли, потому что давали — «по закону положено». Поэтому пропускают все общие собрания. К сожалению, таких большинство. Схема «3+3» (аренда земли на шесть лет) как раз разработана, чтобы перевоспитать потребительское отношение людей. Три года — думай и начинай, ещё три года — завершай.

По словам Алексея Вячеславовича, в целом, для решения проблемы на государственном уровне необходимо разработать порядок и условия целевого софинансирования из федерального бюджета строительства объектов инженерной и социальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков. К сожалению, на сегодняшний день каких-либо федеральных программ, оказывающих государственную поддержку многодетным семьям при индивидуальном жилищном строительстве не существует.

В свою очередь глава регионального Минстроя Виктор Попов ответил на наш запрос и отчитался о том, в каком состоянии на сегодняшний день находится инфраструктура в деревне Апшакбеляк:

— Территория, предусмотренная для освоения многодетными семьями Марий Эл, в районе деревни Апшакбеляк муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» (а это 58 участков), обеспечена всей инженерной инфраструктурой. Создан жилищно-строительный кооператив «Семья». Утверждены проекты планировки и межевания к первой, второй, третьей, четвертой и пятой очереди строительства на площади 606 гектаров.

Проектным институтом ОАО «Марийсгражданпроект — БТПИ» предварительно определена стоимость строительства инженерных сетей на этой территории и 606 га южнее деревни Апшакбеляк : магистральные сети водоснабжения — 156 млн рублей, строительство объектов водоотведения — более одного млрд рублей, строительство внутриквартальных дорог — 600 млн рублей.

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2014 год финансирование мероприятия указанного населенного пункта инженерными коммуникациями не предусмотрено. Предложение по включению данного объекта на 2015 год Минстроем и ЖКХ Марий Эл направлено в Минэкономразвития республики.

Что касается электроснабжения, застройщикам необходимо подать заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала «Мариэнерго» на время строительства. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. При подаче заявки необходимо предоставить копии документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты Заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Подготовила Диляра Белова

ИА «МариМедиа». При использовании материала гиперссылка обязательна.