Чем грозят водителям поправки в административный кодекс? Об этом программа «Ничего личного»

Эфир 13 апреля. В студии Владислав Германович Ямщиков в настоящем юрист, адвокат, в прошлом – старший инспектор ДПС ГАИ, инспектор центрального аппарата МВД, следователь. Мария Митьшева: Здравствуйте. Практически каждый год в отношения между водителем и инспектором на дороге что-нибудь да меняется. Вот и в этом году Госдума готовит к принятию новые поправки в Кодекс административных правонарушений. Что нам ожидать? Эксперт программы Владислав Ямщиков. Владислав, еще не прошло и месяца с тех пор, как Госдума приняла в первом чтении поправки к Кодексу об административных правонарушениях. Но их уже сейчас называют «дорожной революцией». В чем суть изменений? Владислав Ямщиков: Если говорить о тех изменениях, которые можно назвать революционными, то их всего несколько. Про повышение штрафов за конкретные нарушения ПДД говорят давно, и каждый автолюбитель их ждет, - поэтому революцией не назвать. Но есть моменты, которые заслуживают большего внимания. Например, раньше для водителей срок давности привлечения к ответственности составлял и составляет сейчас 2 месяца. Законопроект, который был принят в первом чтении, предполагает увеличить этот срок до 1 года. Это делается для следущего. Например, когда требуется провести административное расследование, - какие-то экспертизы и прочие мероприятия, чтобы правоприменители имели возможность эти действия провести в большие сроки. Второе, что обсуждается и, наверняка, какие-то правозащитники возьмутся обжаловать эти нововведения в Конституционный суд, это изменения в правила презумпции невиновности водителя, которое установлено одной из первых статей Кодекса. Теперь в качестве примечания законодатели приняли в первом чтении такой пункт, если правонарушение было зафиксировано каким-то техническим средством, работающим в автоматическом режиме, то в данном случае к ответственности привлекается владелец транспортного средства, - это собственник. Если только он не предоставит сведений о том, что это транспортное средство выбыло из его владения не по его вине, либо не представит сведения, что этим транспортным средством управлял другой человек. Мария Митьшева: Владислав, если я правильно поняла, то вы отвечаете за машину, если вы ее владелец. Или не отвечаете, если докажете, что у вас ее угнали, или что это были не вы? Владислав Ямщиков: Не совсем докажу, но, скажем так, представлю достоверные сведения, как указано в редакции, которую предлагается принять ГД. Мария Митьшева: А как же наша традиционная практика продать автомобиль, фактически не оформив сделку, а просто написав доверенность на право вождения? Владислав Ямщиков: Вот тут возникают проблемы. Допустим я, гражданин Иванов, передал автомобиль по доверенности гражданину Петрову. А пришла мне соответственно квитанция по почте, фотоснимок моего автомобиля и я сообщаю в ГАИ сведения о том, что я, вот тогда-то по доверенности передал этому Петрову свой автомобиль. А Петров говорит, что у меня доверенность с правами передоверенности и я передал доверенность Сидорову, либо не говорит ничего. Или третий вариант. Этот Петров говорит, что он в данный момент автомобилем не пользовался. Сам хозяин Иванов пользовался. И здесь закон не устанавливает обязанность того, кому передали автомобиль, предоставлять достоверные сведения о Сидорове. Документ не устанавливает, по каким же правилам и кто должен доказывать из нас, меня, собственника или того лица, кому я доверил автомобиль, кто из нас должен доказывать, в чем же владении находился автомобиль в тот момент, когда было зафиксировано правонарушение. Мария Митьшева: Дело ясное, что дело темное и без юристов уж точно никак не разберешься. Хотелось бы вот еще о чем спросить: вы сказали, что основанием может быть фотоснимок. Означает ли это, что в ближайшее время на наших дорогах появятся столбики с фотокамерами, которые будут фиксировать факты нарушения? Владислав Ямщиков: Безусловно, означает. Они уже начали активно появляться. И федеральной программой о повышении безопасности дорожного движения, как раз эти мероприятия предусмотрены. Мария Митьшева: А является ли фотоснимок доказательством? Владислав Ямщиков: Кодексом административных нарушений предусмотрено, что административное правонарушение может быть зафиксировано с помощью технических средств, которые имеют сертификат, прошли метрологическую проверку. Фотоснимок как результат работы этих технических средств может быть доказательством. Мария Митьшева: А могу ли я сделать фотоснимок с собственного телефона мобильного или с собственной фотокамеры? Владислав Ямщиков: Я думаю, что при разработке о введении этих средств фиксации правонарушений, такие возможности предполагаются и принимаются меры к их исключению. Мария Митьшева: Т.е., я собственные снимки предоставить не могу? Владислав Ямщиков: Вы можете предоставить, как доказательство, если, допустим, в отношении вас возбуждено дело об административно правовом нарушении или как гражданин, сообщающий об административно-правовом нарушении и, наряду с другими доказательствами, этот снимок будет оцениваться, безусловно. Мария Митьшева: Но возможности фотошопа все равно безграничны, я так понимаю. Владислав Ямщиков: Безграничны, конечно. Мы пока с проблемами применения этих технических средств не столкнулись. И в данном случае мы ждем, какая же будет практика. В том числе и судебная. Мария Митьшева: Вы сказали о том, что сумма штрафов должна вырасти. Она вырастет на порядок или на несколько рублей? Владислав Ямщиков: Не на несколько рублей. Скажем так, в разы. За все правонарушения сумма штрафов увеличивается. Мария Митьшева: Ну, хотя бы какой-то пример можно привести? Есть уже у Госдумы предложения по суммам? Владислав Ямщиков: Есть предложения по суммам. Там, где раньше штраф был один минимальный размер оплаты труда, теперь 3. Где-то 5-10. Статей много и если говорить в целом, увеличили в каждой. Мария Митьшева: У социологов есть такое понятие, как взяткоемкость дороги. Удивительно, но такое понятие есть. А не приведет ли все в нашем государстве, что гаишников будут просто таки соблазнять меньшими суммами штрафа? Владислав Ямщиков: Я думаю, что, скорее всего, приведет. Потому что в данном случае, с одной стороны у сотрудников ГАИ больше будет соблазнов заработать помимо зарплаты денег, А у водителей больше будет соблазнов упростить свою участь. Т.е. заплатить поменьше, но на месте, сразу. Мария Митьшева: Вот кстати хотелось бы еще об одном спросить моменте, который широко обсуждается между водителями. Это разрешение приема алкоголя. Т.е. говорят, что за бокал вина или кружку пива тебе на дороге ничего не будет. Не кажется ли вам, что это опять таки приведет к увеличению взяткодателей и взяткобрателей? Владислав Ямщиков: Я считаю, что да, приведет, потому что, во-первых, мало кто знает меру, мало кто знает эти цифры, которые законодатель вкладывает в закон, мало кто знает, как эти цифры выражаются в крепости спиртных напитков и в их количестве. Скорее всего, да. Кодексом об административном правонарушении, который предполагается принять ГД, предусмотрено, что освидетельствование на состояние опьянения может быть не только медицинским, но и просто так, освидетельствованием, которое проводит инспектор ГАИ на дороге. Мария Митьшева: На глазок? Владислав Ямщиков: Нет. Не на глазок. Очевидно, выдадут специальные приборы, какие-то. По закону это примут, который утверждает перечень этих приборов и проектом закона предусмотрено, что водитель вправе отказаться от прохождения такого освидетельствования на дороге. И соответственно здесь проводится его медицинское освидетельствование, в этом случае. И вправе не согласиться с результатами такого освидетельствования. Соответственно инспектор ГАИ обязан так же доставить его в норкологический диспансер и провести освидетельствование. Т.е. медицинское освидетельствование. Как бы законодатель ввел 2 вида освидетельствования. Мария Митьшева: На наших дорогах иногда возникают парадоксальные ситуации. Буквально недавно я видела сюжет, опять же по телевизору, где рассказывалось о водителе автомобиля, который не имеет прав, и не имеет разрешения на вождение этого автомобиля, и не является собственником этого автомобиля, но, тем не менее, ездит по дороге в состоянии алкогольного опьянения и инспектор его отпускает. Владислав Ямщиков: Для таких водителей законопроектом введена норма в дополнительной части к соответствующей статье, которая предусматривает ответственность в виде штрафа в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда, либо ареста на срок до 15 суток. Т.е. я думаю, что этот пробел устранен. Мария Митьшева: Т.е. в принципе, если такой водитель появляется на дороге, то есть способ его наказать. По оценкам всех специалистов эти нововведения административный кодекс ведут к ужесточению, прежде всего к водителям, а ответственность работников ГИБДД она будет как-то возрастать? Владислав Ямщиков: К сожалению, нет. Мы говорим о том, что в данном случае законопроект действительно является односторонним. Т.е. он ужесточает меру ответственности водителей, но не вводит никаких норм, которые бы упорядочили порядок по делу об административном правонарушении, которые бы защитили водителя от неправомерных действий со стороны тех, Кто этот закон применяет по отношению к ним. Т.е. нет баланса интересов, паритета или что-то в этом роде. Мария Митьшева: Вы, как адвокат, который занимается как раз защитой тех, кто был на дороге и пострадал, вы, как оцениваете эти нововведения? Владислав Ямщиков: Оценка не совсем положительная. В принципе можно говорить о том, что те принципы, которые заложены, в нововведения, они являются нужными актуальными. И, в общем-то, их давно надо было ввести в жизнь. Но, вводя эти принципы, конечно же, нужно совершенствовать именно те способы защиты прав водителей, которые имеют место быть. И совершенствовать процедуру настолько, чтобы ошибка в применении этих нововведений исключалась. Потому что сейчас предусматриваются достаточно жесткие санкции и, конечно же, недопустимо, Чтобы эти санкции были применены к невиновным людям. Мария Митьшева: Появляется еще одно нововведение, это практически неограниченная возможность использования эвакуаторов и блокираторов. В нашем городе есть блокираторы и эвакуаторы? Владислав Ямщиков: Про блокираторы я не слышал, эвакуаторы есть и они работают. И, как правило, они используются для того, чтобы задержанное транспортное средство доставить на штрафную стоянку. Станут ли они использоваться для того, чтобы пресечь административное правонарушение, связанное с неправильной парковкой, еще что-то в этом роде, тут время покажет. Пока активно мы этого не видели. Если говорить о том, что неограниченные действия, то тут нельзя говорить. Все-таки тут есть статья в кодексе, которая устанавливает случаи, когда применяются эти устройства. Она, как была, так и осталась. Исключено только некоторое противоречие, которое существовало, существует в действующей редакции. Одна статья в примечаниях запрещает использование этих средств, другая, как меру по обеспечению производства дела об административном правонарушении, оставляет. И вот возникали спорные вопросы при применении этих норм. И сейчас эти примечания исключили, чтобы вопросов лишних не было. Мария Митьшева: На ваш взгляд, можно ли назвать эти поправки в административный кодекс, все-таки дорожной революцией? Владислав Ямщиков: Я думаю, что нет. Поскольку те способы регулирования безопасности дорожного движения, которые существовали с советских времен и существуют в настоящее время они в принципе остались теми, какие они и были. И революции здесь ожидать, я думаю, не стоит. Стоит ожидать только возникновения новых и новых проблем и дальнейшего обострения конфронтации между автолюбителями сотрудниками ГАИ. Мария Митьшева: По вашим прогнозам, когда Кодекс вступит в действие примерно, хотя бы. Когда у наших водителей начнутся новые проблемы? Владислав Ямщиков: Такие прогнозы давать сложно. Здесь на периоды время принятия поправок влияют самые разные факторы. Наличие каникул у депутатов, которые скоро ожидаются, наличие каких-то выборных компаний. Поэтому четко ответить на этот вопрос, точно дать прогноз я не могу. Мария Митьшева: Поправки в административный кодекс - решительный шаг к общемировой практике, когда за любое правонарушение владелец автомобиля должен нести существенное денежное наказание. Повлияет ли это на аварийность? Bот в чем вопрос. С вами была Мария Митьшева. Всего доброго.